Việt Nam hoàn thiện dự thảo nghị định hướng dẫn Luật Ngân sách nhà nước hợp nhất từ 2027

Bộ Tài chính đang hoàn thiện dự thảo nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất), dự kiến có hiệu lực từ năm ngân sách 2027, tức ngày 1/1/2027.

Dự thảo được trình bày tại hội thảo tham vấn tổ chức tại Hà Nội ngày 13/11. Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất) hợp nhất Luật Đầu tư công với Luật Ngân sách nhà nước hiện hành và sẽ thay thế hai luật này. Bộ Tài chính đang phối hợp với Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội cùng các bộ, cơ quan liên quan tổng hợp, tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, hoàn thiện dự thảo để trình Chính phủ, trình Quốc hội xem xét thông qua vào ngày 21/11.

Nghị định mới sẽ thay thế một loạt văn bản hiện hành, gồm Nghị định 24/2016/NĐ-CP về quản lý ngân quỹ nhà nước; Nghị định 31/2017/NĐ-CP về quy chế lập, thẩm tra, quyết định kế hoạch tài chính 5 năm, đầu tư công trung hạn 5 năm, tài chính - ngân sách 3 năm, dự toán, phân bổ và quyết toán ngân sách địa phương; Nghị định 73/2026/NĐ-CP hướng dẫn Luật Ngân sách nhà nước; Nghị định 85/2025/NĐ-CP và Nghị định 275/2025/NĐ-CP về hướng dẫn Luật Đầu tư công. Dự thảo gồm 17 chương, 147 điều và các phụ lục kèm theo. Nghị định cụ thể hóa các nội dung về nguồn thu, nhiệm vụ chi; dự phòng, quỹ dự trữ tài chính; kế hoạch tài chính 5 năm; lập, giao, chấp hành dự toán; ứng trước, chuyển nguồn, quyết toán; công khai, giám sát và ngân quỹ; đồng thời hướng dẫn phân loại, chuẩn bị, quyết định, điều chỉnh, dừng và đánh giá đầu tư công, đầu tư từ nguồn thu hợp pháp và sử dụng hai nguồn để giải phóng mặt bằng, bồi thường khi trưng dụng đất.

Dự thảo sửa đổi quy định về quản lý ngân quỹ nhà nước theo hướng chủ động hơn trong điều hành, nâng hiệu quả nguồn tạm thời nhàn rỗi và bảo đảm an toàn. Nguồn tạm thời nhàn rỗi ưu tiên cho ngân sách trung ương, cấp tỉnh tạm ứng, vay; phần chưa sử dụng được mua bán lại trái phiếu Chính phủ và gửi có kỳ hạn tại ngân hàng thương mại theo nguyên tắc cạnh tranh lãi suất. Dự thảo bổ sung kỳ hạn 6, 9, 12 tháng vì một phần nguồn từ cải cách tiền lương và quỹ dự trữ tài chính có tính ổn định trên một năm. Ngân hàng được nhận tiền gửi gồm hai nhóm: nhóm có vốn nhà nước trên 50% vốn điều lệ, loại trừ ngân hàng chuyển giao bắt buộc, kiểm soát đặc biệt hoặc được Ngân hàng Nhà nước xếp hạng Trung bình, Yếu, Yếu kém; và nhóm có tổng vốn nhà nước và vốn doanh nghiệp nhà nước trên 50% vốn điều lệ, được xếp hạng Tốt.

Bà Sibylle Bachmann, Trưởng đại diện Cục Kinh tế Liên bang Thụy Sĩ (SECO) tại Việt Nam, đánh giá Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất) là bước đi quan trọng trong xây dựng và củng cố hệ thống pháp lý về ngân sách nhà nước, đặc biệt đặt nền tảng cho cải cách ngân sách nhà nước, tài chính công, quản lý tài chính công và quản lý đầu tư công. "Đây là thời điểm quan trọng trong hành trình phát triển của Việt Nam, khi Việt Nam theo đuổi những mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đầy tham vọng, tập trung tăng cường đầu tư vào cơ sở hạ tầng, khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo", bà nói, nhấn mạnh cần bảo đảm nguồn lực công được sử dụng hiệu quả, phù hợp với ưu tiên của đất nước. Chuyên gia quốc tế cao cấp của Ngân hàng Thế giới Marc Laurence Robinson cùng đại diện các bộ, ngành, sở tài chính các tỉnh cũng tham gia thảo luận.