Việt Nam đề xuất sửa Luật Dầu khí nhằm khơi thông nguồn lực năng lượng, chuyển từ quản lý sang kiến tạo phát triển

Việt Nam đang soạn thảo Luật Dầu khí sửa đổi nhằm chuyển đổi căn bản cách tiếp cận đối với ngành dầu khí từ quản lý nhà nước sang kiến tạo phát triển, với các cơ chế chia sẻ rủi ro và ưu đãi tài chính mới để thu hút đầu tư nước ngoài.

Dự thảo luật định nghĩa lại mỏ cận biên, thoát khỏi ngưỡng tỷ suất hoàn vốn nội tại cứng nhắc sang khái niệm linh hoạt hơn dựa trên điều kiện kinh tế, kỹ thuật. Dự thảo đề xuất thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp ưu đãi 25%, thuế suất xuất khẩu dầu thô giảm còn 5% và cho phép thu hồi chi phí tối đa 80% sản lượng khai thác hàng năm cho diện ưu đãi đặc biệt. Đối với dự án nâng cao hệ số thu hồi dầu, dự thảo cho phép tăng thêm mức thu hồi chi phí tối đa 10% và kéo dài thời hạn hợp đồng thêm tối đa 5 năm.

“Ưu đãi đầu tư không làm Nhà nước mất đi nguồn thu; ngược lại, trong nhiều trường hợp, nếu không có ưu đãi thì dự án không được triển khai và Nhà nước không có nguồn thu nào cả,” TS. Nguyễn Quốc Thập, Chủ tịch Hội Dầu khí Việt Nam phát biểu.

Việc sửa đổi cũng nhằm làm rõ tư cách pháp lý của cơ quan đại diện nước chủ nhà – hiện là Petrovietnam – trong các hợp đồng dầu khí. Ông Lê Ngọc Sơn, Chủ tịch HĐTV Petrovietnam, cho biết việc thiếu quy định cụ thể đã tạo ra rủi ro tranh chấp quốc tế. Dự thảo đề xuất sử dụng khái niệm “cơ quan đại diện nước chủ nhà” thay vì nêu tên Petrovietnam trực tiếp, tạo dư địa cho Chính phủ điều chỉnh mà không phải sửa luật.

Luật sư Trương Thanh Đức của Công ty Luật ANVI cho rằng cần phân cấp mạnh hơn, chuyển nhiều thẩm quyền phê duyệt từ cấp Chính phủ sang Bộ Công Thương và Petrovietnam để đẩy nhanh ra quyết định trong một ngành cạnh tranh quốc tế khốc liệt.

Ông Phan Văn Mãi, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội, nhấn mạnh luật sửa đổi phải là luật khung, quy định rõ thẩm quyền hướng dẫn cho Chính phủ và Thủ tướng, cắt giảm các khâu trung gian không cần thiết. Thước đo thành công cuối cùng, theo TS. Nguyễn Quốc Thập, không nằm ở số điều khoản mới mà phải được chứng minh sau 5-10 năm bằng những hợp đồng dầu khí mới, giếng khoan thực tế và trữ lượng được phát hiện.